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关于印发《山西省体育局2018年体育法治工作要点》的通知

发布时间:2018-04-26 15:47来源:法规处浏览: 字体 [ ]

各市体育(文化局)、各直属单位、机关各处室:

现将山西省体育局2018年体育法治工作要点印发给你们,请结合本地区、本单位、本部门实际,继续加强体育法治建设,全面履行工作职责,积极推进依法行政、依法治体进程,使体育法治在引领、推动规范、保障和促进体育改革与体育事业健康持续发展中发挥更大的作用。

 

山西省体育局

2018年4月9日

 

山西省体育局2018年体育法治工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神的开局之年。谋划好、完成好2018年的体育法治工作,对于实现“十三五”规划的目标、任务至关重要。2018年体育法治工作要全面贯彻党的十九大精神,积极推动贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《山西省体育局贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的实施方案》,紧紧围绕和服务全省体育的中心工作,认真执行《体育法》和相关法律法规,进一步完善体育法规体系,深化体育体制改革,坚持用法治引领、推动、保障体育发展,加强地方体育立法,营造良好体育法治环境。牢固树立法治理念,增强法治思维,深入推进依法行政、依法治体、切实把体育工作纳入法治轨道,保障和维护人民群众的体育权利。努力为全省体育转型综改,创新驱动营造良好的体育法治环境,提供有力的体育法治保障。

一、推动体育立法,严格规范性文件备案、审查、清理工作

从推进体育管理体制改革、促进体育产业发展、建立和完善公共体育服务体系、保障公民体育权益等方面加快推进地方体育立法工作,完善体育法规体系建设。根据全面深化改革和体育事业发展的需求,继续做好对现行法规、规章、规范性文件的清理工作,确保各项政策法规适应改革与发展的要求。加强一般规范性文件的研究制定工作,缩短政策制定周期,加快构建结构合理、衔接配套的体育法规和规范性文件体系。落实省体育局体育法治“十三五”规划工作任务,根据确定的目标要求,推进修订《山西省体育竞赛监督管理办法》和《山西省竞技体育人才培养和退役安置办法》工作;深入开展体育产业调研,为《体育产业条例》和《山西省体育产业基地管理办法》的起草做好准备。

根据国家体育总局政法司通报的《体育法》修订情况, 按照省人大和省法制办要求报送五年立法规划建议项目,经局党组2月9日研究决定,将修订《山西省体育经营活动管理条例》《山西省体育设施条例》《山西省全民健身促进条例》三部地方法规,按“预备项目”上报省人大和省政府法制办,待《体育法》修订后组织修订。

完善省体育局规范性文件制定和备案制度,探索建立规范性文件实施后评估制度;按照事关体育改革发展的关键环节有法可依、依法决策的要求,加强规范性文件的研究和制定工作。

认真落实《山西省规范性文件制定和备案规定》(省政府令168号)、《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》(省政府令190号),严格规范性文件审查、备案和发布工作,确保规范性文件制定程序的合法性和发布效力。

认真做好省人大有关委员会、省政府法制办及有关厅局组织的法规、规章征求意见和论证工作,维护群众体育权益,保障体育事业健康发展。

二、深入开展法制宣传教育工作,营造良好的法治环境

加强对法治宣传教育工作的领导。落实普法工作责任。坚持学法用法相结合,按照省体育局贯彻落实《关于强化全省国家工作人员学法用法制度的实施意见》(晋体政〔2016〕21号)文件精神,完善领导干部和公职人员学法用法制度,促进领导干部带头学习宪法和法律,落实学法用法在线学习和无纸化在线考试工作。发挥各级领导干部学法用法的模范示范作用,不断提高公职人员法治素养和依法办事能力。营造体育系统学法守法遵法用法的良好氛围。按照“谁执法谁普法”的要求,组织全局系统开展第八个“依法行政宣传月”活动、以及国家宪法日和全国法治宣传日等重要节点的法治宣传活动。积极开展面向社会的体育法律法规知识宣传普及工作,各单位要充分利用电视、报刊、网络、广播、体育比赛、重大活动等多媒体,特别是利用移动互联网等现代通讯手段,创新普法形式,提高普法效率,确保普法实效。

三、完善行政执法制度,提高行政执法水平

结合《体育产业促进条例》立法筹备工作和贯彻国发46号文件精神,以促进和保障体育产业发展为目的,以加强和改善对体育经营活动和高危险性体育项目经营活动管理为重点,从改革行政审批、强化日常监管、规范执法行为、完善监督体系等方面进一步健全体育行政执法工作相关制度。继续深入贯彻落实国务院和省委省政府关于深化“放管服效”和行政审批制度改革有关精神,进一步精简和下放行政审批事项权力。按照限时、规范、透明的要求,继续加强和完善行政审批制度建设。落实国发46号文件精神,对取消商业性和群众性体育赛事审批后,加强事中事后监管,加强赛事服务,促进体育竞赛管办分离。

逐步完善体育行政执法层级监督工作,将不定期开展相关行政执法检查,促进各级体育部门严格执法、规范执法行为。

按照年初计划安排,举办全省体育法治建设专题培训班,着力解决因市、县两级体育、文化行政部门合并,执法队伍的执法水平和能力素质不高的问题。结合行政执法制度的修订与实施,重点对行政执法人员开展专业法律法规和行政执法操作的培训,突出实用性和可操作性,通过培训,使行政执法人员能够严格把握执法依据、执法权限和执法程序,真正做到严格、规范、公正和文明执法。

开展调查研究,探讨和提出基层体育部门在机构合并、编制减少的情况下,保证体育行政执法队伍建设,保障体育行政执法工作正常开展的思路和措施。

完成行政执法人员年度考核和执法证件年检工作。逐步完善和落实行政执法人员考核制度。组织好新增执法人员的培训工作。

四、全力推进依法治本,完善法制工作制度

加快社会信用体系建设,进一步完善权力清单、行政审批流程,健全体育法治工作制度。继续推动各直属单位开展工作相关法律法规和规范性文件依据梳理,明确各项工作和各个岗位开展工作、实施管理所依据的法律、法规、规章和规范性文件,全面提高全局工作规范化、法治化水平,促进依法管理。

落实省委省政府《关于在全省推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,加强法律咨询工作和法律顾问的协调工作,充分发挥法律顾问对省体育局重大行政决策和相关涉法事务的研究、论证和咨询等作用。

适时召开全省体育法治工作座谈会,了解掌握全省体育法治建设现状,研究落实推进体育法治工作具体措施。

五、加强行政复议与应诉工作,依法化解行政争议和纠纷

依法受理、公正办理行政复议案件,积极化解行政争议和纠纷,充分发挥行政复议解决行政争议的重要作用。认真贯彻执行《山西省行政机关行政应诉办法》,依法参加行政诉讼。坚持做好行政复议、行政应诉案件统计汇总上报和案件统计分析报告工作。加强对市县体育行政复议与应诉工作的指导,提高全省体育行政复议与应诉工作水平。

六、加强自身建设,全面落实“两个责任”

加强自身党建工作,以政治建设为统领,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,落实全面从严治党主体责任,扎实开展 “不忘初心,牢记使命”主题教育。深入推进“三基”建设,加强党员干部思想政治教育。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,加强党章党规党纪学习教育,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面。

加强自身内部管理工作。进一步完善和落实内部管理制度,完善干部考核奖惩机制,严格干部日常监督管理,加强干部日常考核和年终考核。抓好干部在线学习,组织协调好各类干部调训工作,进一步提升干部队伍综合素质。积极营造“爱岗敬业、勇于奉献、对标一流”的良好工作氛围,努力推动政府法制工作不断开创新局面。


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