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关于贯彻落实《山西省体育局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》工作任务分解方案的通知

发布时间:2011-12-12 11:37来源:山西省体育局浏览: 字体 [ ]

晋体党〔20093

 

 

关于印发《关于贯彻落实〈山西省体育局

建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施意见〉工作任务分解方案》的通知

 

各直属单位,机关各处室:

《关于贯彻落实〈山西省体育局建立健全惩治和预防腐败体系20082012 年实施意见〉工作任务分解方案》已经局党组讨论通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                       

 

 

二○○九年三月九日

 

关于贯彻落实《山西省体育局

建立健全惩治和预防腐败体系20082012

实施意见》工作任务分解方案

 

    为进一步贯彻落实《山西省体育局建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施意见》(晋体党〔200815号,以下简称《实施意见》),明确任务,落实责任,推进工作,按照《实施意见》的规定,结合实际,提出如下分解方案。

一、加强教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

(一)完善教育工作格局

1、把反腐倡廉教育纳入各级党组织宣传教育总体部署,融入学习实践科学发展观活动和社会主义核心价值体系建设中,统一规划、统一实施。以局机关公务员、直属单位负责人和具有人、财、物、事处置权的重要岗位人员为重点,进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念、职业道德、党纪国法的教育;着重学习邓小平反腐倡廉教育思想和江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述,不断增强领导干部的廉政修养和党性修养。

牵头单位:机关党委

协办单位:监察室  人事处  经济处  办公室

(二)健全教育工作制度

2、党组理论学习中心组把反腐倡廉理论学习作为重要内容,每年至少安排两次专题学习。局党组成员和直属单位主要领导每年至少要为党员干部讲一次廉政党课或做一次反腐倡廉形势报告。

牵头单位:机关党委

协办单位:监察室  办公室

3、完善党课教育制度,将党风廉政教育内容纳入到机关的日常学习和直属单位干部培训计划中,做到反腐倡廉与政治理论、业务知识学习的有机结合。

牵头单位:机关党委

协办单位:监察室  人事处

(三)改进教育工作方法

4、实行一般教育与特色教育、日常教育与主题教育、培训教育与自我教育、正面教育与警示教育相结合的方式,增强教育的实效性。不断改进教育形式,通过有针对性地进行座谈会、报告会、发放学习资料、播放影视片、举办培训班和知识竞赛、组织现身说法等行之有效的教育活动,增强教育感染力。

牵头单位:监察室

协办单位:机关党委  人事处    

5、完善教育网络,拓宽教育载体。充分利用基层党组织“三会一课”、简报信息、局域网络、板报展板、现代通讯等宣传教育载体和平台,扩大教育覆盖面。

牵头单位:监察室

协办单位:机关党委  办公室  宣传中心

(四)推进廉政文化建设

6、积极开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动。以“为民、务实、清廉、创新”为主题,把廉政文化建设与社会主义精神文明建设结合起来,开展形式多样的廉政教育活动。

牵头单位:监察室

协办单位:机关党委

二、健全制度,为预防和惩治腐败提供保障

(一)健全党风廉政建设责任制

7、进一步完善反腐倡廉领导体制和工作机制,认真落实《山西省体育局党风廉政建设责任制》和《责任书》任务。进一步完善落实党风廉政建设责任制的检查考核办法,健全纪检监察部门协助党组织协调反腐倡廉的工作机制。

牵头单位:监察室

协办单位:办公室  人事处  机关党委

(二)健全党内民主制度

8、坚持和完善民主集中制各项制度,完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。

牵头单位:办公室

协办单位:机关党委  人事处  监察室

9、完善局党组和直属单位领导班子民主生活会制度。局党组和各直属单位领导班子每年至少要召开一次民主生活会。局党组成员除参加本班子民主生活会外,每年应参加一个以上本人联系的部门单位领导班子所属支部的民主生活会。

牵头单位:机关党委

协办单位:办公室  人事处  监察室

10、各企业党员领导干部除参加本企业领导班子民主生活会外,每人每年应参加一个以上本企业的基层党组织民主生活会。

牵头单位:机关党委

协办单位:产业管理中心  人事处  监察室

(三)健全群众民主监督制度

11、进一步推进政务公开,健全机关政务公开及重大事项通报制度。

牵头单位:办公室

协办单位:法规处  监察室

12、认真执行领导干部述职、述廉、述学和民主评议制度,建立健全对领导干部的考核评价体系。

牵头单位:人事处

协办单位:监察室  机关党委  办公室

13、推进完善财务公开和企务公开制度,健全企务公开领导体制和工作机制。

牵头单位:经济处

协办单位:办公室  监察室  产业管理中心

(四)健全决策和管理制度

14、坚持和完善《山西省体育局会议制度(试行)》,健全重大事项集体议事规则,对涉及重要工作部署、重大工程项目、重要人事任免和大额度资金使用等“三重一大”问题,严格实行领导班子集体研究决策。

牵头单位:办公室

协办单位:监察室  经济处  人事处  法规处  机关党委

15、推进《山西省体育竞赛监督管理办法》的实施,制定《山西省体育竞赛督察员管理办法》。

牵头单位:监察室

协办单位:竞体处  群体处  法规处

16、修订《山西省运动员技术等级管理办法》和《山西省裁判员管理办法》。

牵头单位:竞体处

协办单位:法规处  办公室

17、修改和完善《山西省全民健身促进条例》、《山西省体育传统项目学校管理办法》研究制定《山西省社会体育指导员管理办法》。

牵头单位:群体处

协办单位:法规处  办公室

18、建立和完善财务管理、设备器材采购、工程招投标、重大项目管理、用人管理等决策规则和程序。逐步推广财务人员轮岗和委派制度,加强对公有资产的管理,完善收益分配机制,强化预算约束,提高资金使用效益,完善财务风险预警和分析制度,完善信息报送和统计评价制度。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  监察室  财务核算管理中心

19、制定《山西省体育局资产出租出借管理办法》,规范局系统的土地房屋租赁管理权限和租赁程序,加强预算外收入资金管理,提高预算外收入资金的使用效益。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  监察室  财务核算管理中心

20、继续推行法律顾问制度,建立完善依法决策、科学决策和民主决策的机制对重大涉法事项、重大经济合同项目和复杂、疑难行政复议和行政应诉案件进行研究论证并提出法律意见,进一步提高防范法律风险能力。

牵头单位:法规处

协办单位:机关各处室

(五)健全责任追究制度

21、严格执行国家和省有关行政过错行为责任追究制度,进一步完善责任追究的相关制度,严肃追究在重大决策中违反规定,造成重大不良社会影响或国家财产损失的行为。

牵头单位:监察室

协办单位:人事处  机关党委

三、强化监督,把住预防腐败的重要关口

(一)加强对各级领导班子特别是主要领导人员的监督。

22、通过考核、考察、检查、询查、审计、民主测评等方式,监督检查各直属单位领导班子特别是主要领导人员执行党的路线方针政策、国家法律法规情况。重点监督检查各直属单位领导班子特别是主要领导人员落实重要工作部署、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用的集体决策制度和执行民主集中制等领导班子议事规则的情况。

牵头单位:监察室

协办单位:办公室  机关党委  人事处  经济处  

23、监督检查各直属单位领导班子反腐倡廉规章制度的建立、完善和落实情况。

牵头单位:监察室

协办单位:办公室  机关党委  人事处

(二)加强对重点部位权力行使的监督

24、在加强对干部人事、财务资金、工程建设、物资采购等监督的同时,重点加强对重要岗位人员交流制度、行政权力和职责配置、工作流程管理的监督。

牵头单位:监察室

协办单位:人事处  经济处  办公室

25、重点加强对全省实施农民体育健身工程、全民健身路径工程情况的监督和局系统的资产出租出借等资产管理的监督。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  群体处  监察室

26、重点加强对局属企业改制中国有资产管理情况的监督。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  监察室  产业管理中心

27、重点加强对全省体育竞赛的组织、反兴奋剂工作和省运会运动员资格的监督,加强对运动员、裁判员和等级审批的监督。

牵头单位:竞体处

协办单位:监察室 法规处 竞赛管理中心

28、重点加强对全省群众体育竞赛的组织、运动员和社会体育指导员等级审批的监督。

牵头单位:群体处

协办单位:监察室  法规处  社会体育管理中心

(三)充分发挥各监督主体作用,整合监督资源

29、加强党内监督和组织监督。贯彻落实党章、纪律处分条例和党员权利保障条例,认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,切实改进民主生活会方式,积极开展批评与自我批评,加强领导班子成员之间的相互监督。实行党组和纪检组负责人同下级党政主要负责人每年一次谈话的制度,坚持任前谈话制度和诫免谈话制度。

牵头单位:监察室

协办单位:机关党委  人事处  办公室

30、加强制度监督。认真执行《山西省体育局会议制度(试行)》和《山西省体育局政务公开暂行办法》及局有关行政许可、行政执法等责任制相关配套制度。

牵头单位:办公室

协办单位:机关党委  法规处  监察室

31、加强纪检监察监督,全面履行监督职责。重点监督检查局党组和各直属单位党风廉政建设责任制落实情况,特别是单位负责人员履行“一岗双责”情况。对各种违法违纪行为处理情况进行监督检查。

牵头单位:监察室

协办单位:人事处  机关党委  办公室

32、加强对领导干部提拔任用的监督,在选拔任用前要征求驻局纪检监察部门的意见;严格执行领导干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。

牵头单位:人事处

协办单位:监察室  机关党委

33、加强审计监督,对领导干部进行任中经济责任审计和任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、降职、免职、辞职、退休等事项前的离任经济责任审计。

牵头单位:经济处

协办单位:人事处  监察室

34、支持保护群众监督。完善信息发布制度,增加决策透明度和公众参与度。依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

牵头单位:办公室

协办单位:监察室  科教处  机关党委

35、加强和改进信访举报工作,畅通信访渠道,及时调查处理职工群众反映的问题。认真执行《信访条例》,严格信访程序,遵守信访纪律,保障信访举报人的合法权益。

牵头单位:办公室  监察室

协办单位:人事处  机关党委 

四、深化改革,从源头上防止腐败的发生

(一)完善干部选拔任用制度

36、坚持民主、公开、竞争、择优选拔任用干部的科学机制,继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗和任前离任审计等制度,提高选人用人的公信度。

牵头单位:人事处

协办单位:监察室  经济处  机关党委

(二)完善干部考评体系

37、按照我省关于党政主要领导干部科学考评有关规定,认真落实《山西省体育局机关国家公务员绩效考核办法(试行)》,建立直属单位领导干部考核制度,将廉政情况作为干部考核的一项基本指标,注重发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

牵头单位:人事处

协办单位:办公室  机关党委  监察室

(三)完善干部管理制度。

38、加强和改进干部管理工作,逐步实行干部管理工作的科学化、规范化、制度化。推行和完善领导干部职务任期、回避和交流制度,认真执行《公务员法》,积极探索公务员正常推出机制。

牵头单位:人事处

协办单位:监察室  机关党委

(四)规范省体育局资产出租出借

39、执行《山西省体育局资产出租出借管理办法》,进一步规范局系统的土地房屋租赁管理权限和租赁程序;进一步加强预算外收入资金的监管,提高预算外收入资金的使用效益。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  监察室  财务核算管理中心

五、狠抓行风,切实维护群众切身利益

(一)加大纠正体育行业不正之风工作力度

40、加强纠正体育部门行业不正之风的制度建设,强化管理,认真执行《山西省体育竞赛监督管理办法》,加强对各类大型体育赛事的监管。

牵头单位:竞体处  群体处

协办单位:法规处  监察室  竞赛管理中心  社会体育管理中心

41、加强对各运动项目管理中心、单项运动协会的管理和制度建设;加强对工作人员执行廉洁自律的情况的监督,加强对运动员注册交流和选拔运动员、教练员工作的监督检查。重点查处省运会运动员资格弄虚作假的行为。

牵头单位:竞体处

协办单位:法规处  监察室  竞赛管理中心  社会体育管理中心

42、逐步建立体育市场开发、商业赞助、赛场广告、运动员形象代言等方面的管理规定,进一步规范行业行为。

牵头单位:经济处

协办单位:竞体处  群体处  法规处  产业管理中心

43、严格执行《反兴奋剂条例》和有关规定,继续完善反对使用兴奋剂配套措施。重点查处违反规定服用违禁药物问题。

牵头单位:竞体处 

协办单位:监察室  法规处  科教处

44、加大纠正运动员、裁判员等级审批中存在的行业不正之风工作力度,加强赛事管理,从竞赛审批、报名参赛、秩序册、竞赛单元记录、竞赛成绩汇总层层把关并进行公示,对体育竞赛事前、事中、事后进行监督,特别是对高考加分的考生会同省招生委员会纪检监察部门跟踪监督。

牵头单位:竞体处

协办单位:监察室  竞赛管理中心

45、加大纠正运动员、社会体育指导员等级审批中存在的不正之风工作力度。

牵头单位:群体处

协办单位:竞体处  监察室  社会体育管理中心

(二)加强对体育彩票销售和公益金管理使用情况的监管

46、针对体育彩票销售工作中存在的薄弱环节和新的情况,进一步建立健全相关制度,加大体育彩票销售各环节和发行费使用管理的监管力度,严格程序,规范操作,预防风险,确保安全。

牵头单位:经济处

协办单位:法规处  监察室  体育彩票管理中心

47、坚持和完善体彩公益金使用管理联席会议制度,认真执行公益金用于全面健身计划的使用原则及分配比例。加强对援建项目的申报、立项、评议、审批等各环节的监督;严格执行财经纪律,防止截留、挪用公益金问题的发生。

牵头单位:经济处

协办单位:群体处  竞体处  监察室  体育彩票管理中心

六、从严惩治,充分发挥查办案件的重要作用

(一)严肃查纠违反廉洁自律规定的突出问题

48、严格执行《关于领导干部廉洁从政若干规定》和《关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》;对违反有关规定造成重大不良社会影响和因严重失职造成国家资产损失的行为,对违反“三重一大”规定和以权谋私非法获利、贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等侵害国家利益和职工合法权益的违纪违法案件,以及领导干部利用婚丧嫁娶收钱敛财等违反廉洁自律规定的行为,要依法依纪从严惩处,对有失职行为的负责人要追究责任。

牵头单位:监察室

协办单位:经济处  人事处  机关纪委

(二)惩治腐败,维护国家利益和职工合法权益

49、严肃查处领导干部违纪违法案件;严肃查处损害群众利益的案件;严肃查处在工程项目、物资采购中违规招标、进行内幕交易的案件;严肃查处党员干部利用职务之便为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件;严肃查处“跑官要官”,违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的案件;严肃查处纵容、放任配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响从事中介活动谋取非法利益的案件。

牵头单位:监察室

协办单位:经济处  人事处  机关纪委

(三)深入开展治理商业贿赂工作

50、进一步加大自查自纠和专项治理工作,坚决纠正不正当交易行为,规范交易活动。

牵头单位:监察室

协办单位:经济处  财务核算管理中心

(四)发挥查办案件的治本作用

51、畅通信访举报渠道。做好信访举报分析工作,及时掌握职工群众反映强烈的热点、难点问题和党员干部在纪律作风方面出现的苗头性和倾向性问题。加强对举报问题的特征及成因的研究,有针对性地做好预防工作。

牵头单位:监察室

协办单位:办公室  人事处  经济处  机关党委

52、加大案件查处工作力度,注重转化办案成果。坚持查办案件与防范报告相结合,落实完善“一案多报告”制度。加强对案件发生的特点及规律研究,分析查找存在的漏洞和体制、机制方面存在的问题及原因,完善规章制度,堵塞漏洞,达到治本作用,利用案件开展警示教育,总结经验,引以为戒。

牵头单位:监察室

协办单位:机关党委  人事处  经济处  法规处

七、加强领导,把构建惩防体系任务落到实处

(一)提高思想认识,加强组织领导

53、各级党组织切实担负起领导惩防腐败体系建设的重要政治责任,把贯彻落实中央《工作规则》、省委《实施办法》及我局《实施意见》作为一项政治任务抓紧抓好。坚持党组统一领导,党政齐抓共管,将建立健全惩防腐败体系纳入单位发展的总体目标和规划,列入领导班子的重要议事日程,统一研究部署,实行“一把手”负总责,其他班子成员根据分工各负其责。各直属单位也要建立落实《工作规划》、《实施办法》及《实施意见》的领导机构和工作机构,确定一名班子成员具体负责此项工作,忠实履行职责,积极协助领导班子抓好落实。

牵头单位:局惩防体系建设领导组办公室

协办单位:机关各处室  各直属单位

(二)抓好任务分解,明确工作责任

54、机关各处室、各直属单位根据任务分解方案要求,明确责任分工,建立分级负责的责任体系。按照党组分工,党组成员各自负责抓好分管单位和部门构建惩防体系的工作。驻局纪检组监察室协助党组协调局系统的惩防体系构建工作。

牵头单位:局惩防体系建设领导组办公室

协办单位:机关各处室  各直属单位

(三)健全工作机制

55、建立督查机制,定期自查、抽查和联查。建立测评机制,研究制定测评指标体系,定期进行考评,搞好综合评价。

牵头单位:局惩防体系建设领导组办公室

协办单位:机关各处室  各直属单位

56、建立奖惩机制,结合党风廉政建设责任制的检查考核,对工作取得成效的给予奖励,对严重失职失误的追究责任。

牵头单位:人事处

协办单位:监察室  机关党委 办公室

57、建立保障机制,制定并落实构建惩防体系的保障措施,包括组织机构、人员、经费、工作条件和制度保障等措施。

牵头单位:局惩防体系建设领导组办公室

协办单位:机关各处室  各直属单位

(四)抓好工作落实

机关各处室、各直属单位要结合实际,根据时间要求,不断推动惩防体系建设,把构建惩防体系的各项工作落到实处,确保工作目标的完成。

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