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中共普洱市发展和改革委员会党组关于巡察整改落实情况的通报

本文来源:  作者:  时间:2018/7/13 16:40:44  点击数:

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根据市委统一安排部署,2017年9月16日至11月7日,市委第四巡察组对市发改委党组进行了巡察2018年2月24日,市委第四巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“党的领导核心作用发挥不充分”的整改情况

针对党组统筹协调、超前谋划意识不强的问题。一是及早谋划,研究制定29条经济稳增长政策措施;坚持每月主任办公会上听取和研究经济运行等重点工作;坚持经济运行月监测季分析,形成1期经济运行分析报告和4GDP运行监测报告报市委、市政府。二是积极向上汇报争取更多的发电指标,引导电力企业能发尽发,帮助参与市场化交易的发电企业搭建平台,促成更多电力交易推动水电能源消纳应用。出台重点产业落地发展考核办法,成立3个调研组开展一县一业、一村一品调研,形成建议报市政府。针对干部队伍建设不到位的问题。一是坚持每月党组会上传达学习中央、省市重大决策部署、重要会议文件精神并抓好贯彻落实。二是研究制定委党组、机关党委、支部年度学习计划,确保每年党组理论学习中心组学习不少于8次,建立机关党委会、支部党小组和干部职工周五集中学习制度,截止目前,开展4次中心组学习、4次机关党委会集中学习,70余次党支部(党小组)集中学习,将学习情况作为党员积分制管理重要内容纳入绩效考核和年终考核。三是围绕市委、市政府中心工作,及时召开全市发展和改革工作会议,安排部署相关工作。针对政治思想引领工作不力,专题研究意识形态领域工作少等方面的问题。一是紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想,以增强四个自信、树立四个意识、做到四个服从为主题组织开展2次专题研讨,自觉在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把意识形态工作作为干部职工年度目标考核的重要内容,定期听取和专题研究部署,积极组织开展专题培训,邀请专家对《党章》、《宪法》进行专题授课,集中观看《将改革进行到底》、《厉害了,我的国》等纪录片,组织干部职工参观我市砥砺奋进的五年成就展,大力弘扬社会主义核心价值观。三是搭建交流平台,组织开展4次团队活动,充分调动干部职工团结向上、干事创业的积极性。

(二)关于“执行上级重大决策部署不力”的整改情况

针对重大项目支撑不足、推进缓慢的问题。一是抓好重大项目谋划储备,一季度共谋划378个亿元以上重点建设项目;谋划拟与国开行合作开展开放型金融试点支持乡村振兴建设项目405个。二是抓好项目跟踪服务,研究制定市级领导联系推进项目进度工作机制,组织开展全市20181季度重点项目集中开工仪式,加大项目稽察力度,开展中央预算内投资计划执行情况专项检查。三是加快推进铁路网、航空网建设,玉磨铁路建设快速推进,临沧至宁洱、普洱至蒙自、楚雄至宁洱铁路以及景东民用机场、景谷、镇沅、江城、墨江通用机场前期工作快速推进。四是建立市级领导挂钩联系特色小镇项目工作机制,按月通报工作情况,成立专门工作组及时解决项目推进中的困难问题。针对对物价问题重视不够、监管不力等方面的问题。一是定期研究物价工作,按月监测预警,形成专报报市委、市政府。二是加大行政执法力度,规范市场价格秩序,加强专项检查,充分发挥“12358”价格举报投诉监督震慑作用。三是认真落实菜篮子市长负责制和考核办法,定期召开菜篮子工程联席会议,多管齐下调控菜价过高问题。针对市粮食储备库搬迁选址工作进展缓慢的问题。向市政府上报《关于粮食储备库搬迁建设选址的请示》,恳请给予尽快确定粮食储备库搬迁建设选址点,以加快推进迁建的后续工作。针对对历史遗留违规问题久拖不决的问题。一是成立林业基地处置工作组多次实地开展工作,提出初步处置方案,各项工作正在抓紧开展。二是将出租门面全部封存,因门面属临时建筑无产权证,待形成统一的处置方案后及时上报市政府。针对挂包帮’‘转走访工作流于形式的问题。一是及时调整完善干部职工挂包扶贫点脱贫攻坚工作方案,制定年度帮扶工作计划。二是领导班子成员率领干部职工履行挂包帮责任,分批深入挂钩点、贫困户开展调研,研究制定那苏村产业发展方案,帮助解决了一批实际困难和问题。三是将干部职工挂包帮责任落实情况纳入年度考核,加强监督检查。

、党的建设方面

关于机关基层党组织工作薄弱”的整改情况

针对党组专题研究基层党建工作少,重业务轻党建现象突出的问题。一是落实抓党建职责,党组专题听取党建工作情况汇报2次,召开4次机关党委会议,及时研究党建工作。二是机关党委与各党支部签订目标责任书,把党建工作与业务工作同部署同落实、同检查同考核。三是开展亮身份比奉献树形象等主题活动推动机关党建工作全面进步。四是积极做好党建宣传,制作党建宣传展板,推送党建理论文章,及时报送党建工作情况。针对党费列支使用不规范的问题。一是单独设立党费专用账户,由委内财务室负责账户的日常管理。二是突出党费缴纳的政治性,准确核算党费收缴基数,从严落实党费日制度,督促广大党员主动、按时、足额交纳党费。三是党费使用集体讨论决定,做到专款专用、严格审批、合理开支,党费收支情况及时进行公示、接受监督。针对年度民主评议党员工作不严肃的问题。严格按规定开展民主评议,各党支部活动有序开展。

关于“党内生活制度不严格”的整改情况

针对“三会一课制度执行不到位等方面”的问题。一是落实三定一报备一纪实制度,对支部开展“三会一课”情况进行全程监督,党内政治生活正常化、规范化、制度化、严肃化不断加强。二是建立支部党建工作督查制度,围绕支部政治理论学习标准化建设和党员教育监督管理方面开展集中督查和随机抽查。三是以党支部为基本单位,开展3次党员领导干部讲堂活动,15名党员领导上党课,全委党员干部撰写心得、交流体会,对《党章》、党的十九大精神等进行了深入学习研讨。四是组织召开机关党委年度民主生活会和支部组织生活会,党员领导以普通党员身份参加所在支部组织生活会。针对“执行民主集中制不严格”的问题。一是完善《党组工作规则》、《党组会议事规则》,坚持党组集体领导和党组成员个人分工负责相结合,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论决定。二是规范党组会决策程序,做到上会议题会前充分征求意见,表决前充分讨论,严格执行班子成员集体表决和党组书记末尾表态制度。

关于“组织人事工作不规范”的整改情况

已调出1名工勤人员,下一步继续严格落实党政主要负责人和“一把手”履行本部门控编减编第一责任人的职责,严格落实工勤编制“退一减一”政策,严禁超编进人。严格执行调动程序,严把入口关,对拟调人员的资格条件、身份档案进行严格审核,充分征求和听取纪检监察、组织人事等部门对拟调人员廉洁自律、违法违纪情况意见,对资格条件不符的坚决不调,对存在问题反映的一律不调。

全面从严治党方面

(一)关于“履行主体责任意识不强”的整改情况

针对“党组专题研究党风廉政工作少,履行一岗双责不到位,对干部职工管理不严格等方面”的问题。一是制定党风廉政建设工作年度计划,党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作,召开全市发改系统党风廉政工作会议,对2018年党风廉政建设工作进行了安排部署。二是全面落实“一岗双责”,层层签订责任书,严格考核评价、严肃责任追究。三是抓实廉政提醒谈话,层层开展廉政提醒谈话。四是制定《市发改委贯彻落实中央八项规定精神具体规定》并抓好落实。针对“存在公款购买礼品”的问题。严格执行《市委贯彻落实中央八项规定精神具体规定》,坚决不购买、不赠送、不接收任何土特产、礼品或纪念品。

(二)关于“履行监督责任不到位”的整改情况

针对“党风廉政风险防控措施不具体、针对性不强日常监督检查流于形式”的问题。一是开展全委领导干部职工廉政风险防控体系排查,对个人岗位(内设机构)廉政风险点和风险等级进行审查,有针对性的制定防控措施。二是严明工作纪律,加强日常监督检查,开展2次工作纪律明察暗访,在节假日等重点时段开展3次作风专项检查和2次应急值守专项检查,力促廉洁过节、简朴过节。针对“出差报销把关不严公务接待管控不严方面”的问题。一是对《财务管理暂行办法》、《差旅费管理规定》进行修改完善,出台《公务接待管理办法》、《公务用车管理办法》,严格执行出差、接待事前审批、事后报销、一事一报、限时报结制度。二是撤销市机场办、市铁建办、市绿色经济办原有账户,将其经费收支收归委内统一监管,实行“一支笔”审核审批。三是严格执行公函接待制度、接待审批制度、公务卡结算制度,严格公务接待范围、食宿标准,坚决杜绝违规超标准接待。四是加强财务人员监督审核,对差旅费、接待费报销票据凭证认真审核把关。五是巩固深化拓展前一阶段成果,开展2017年度财务审计。向有关人员多发的工资追缴退还财政严格人事管理日常监督检查,规范考核流动、辞职辞退等环节工作,及时采集更新和公示工作人员信息及其工资信息,坚决防止“吃空饷”现象发生。

不正之风和腐败方面

(一)关于“财经制度执行不到位”的整改情况

针对未严格执行政府采购有关规定的问题。一是组织全委干部职工学习财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和市财政局关于规范市级政府采购项目单一来源采购管理程序的通知》,重申纪律规定要求。二是严格执行政府采购管理规定,对拟委托编制的相关规划事项,均按政府采购相关规定报政府和财政部门审批核准备案。针对违规改变用途预算资金的问题。一是厉行勤俭节约,加强经费支出预判,编制年度部门预算,做到预算相对精准、操作可行。二是严格执行财政部门批复的年度预算,不擅自扩大资金使用范围,不擅自变更资金用途。三是认真落实市财政局《关于进一步加强财政预算执行支出进度考核管理的通知》要求,加强支出预算执行管理,资金使用情况向党组报告。四是完善委内会计审核制度,加强日常监管及时发现和纠正预算执行、资金使用管理中存在的问题。

(二)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况

针对“个别领导干部未全面报告个人事项” 问题。一是加大日常学习宣传和教育培训力度,对《党领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”、《领导干部报告个人有关事项规定》进行再学习、再教育,重申纪律要求,向科级及以上领导干部印发《领导干部报告个人有关事项规定》等文件,自觉接受组织监督。二是开展领导干部报告个人有关事项反面典型案例通报警示,随时提醒督促领导干部“家事”有变化及时填报变化情况报告表。三是组织正科及以上领导干部按规定全面报告个人有关事项。针对“违规超范围发放评审费考务费”问题。一是对发放的考务费、评审费进行全面清退上缴。二是认真组织学习《云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)》,重申纪律要求,严禁以任何形式、任何名义发放津补贴,不得以任何理由、任何形式发放、领取《规定》所列范围以外的报酬费用。针对“违规用公款购买茶叶等礼品”的问题。认真开展执行中央八项规定精神等相关纪律自查工作,重申纪律规矩,坚决不购买、不赠送、不接收任何土特产、礼品或纪念品。针对“公务接待不规范、违规超标准接待违规借支大额公款方面”的问题。严格执行公函接待审批制度,严格落实公务接待范围标准,杜绝迎来送往,严格公务卡结算,坚决杜绝违规超标准接待。严格执行财经纪律,坚决制止违行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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